先行登记保存与查封扣押的区别

登记保存和扣押的区别

法律分析：一是性质不同。先行登记保存属于行政处罚过程中的证据保全措施，所指向的是证据。扣押则是一种行政强制措施，所指向的不仅仅包括证据，也可能包括了涉案物品。行政机关在采取先行登记保存后再发现有违法行为需要处罚的，应当及时采取扣押等行政强制措施；对不符合立案条件的，则应当在法定期限内解除先行登记保存措施。二是实施的条件不同。先行登记保存是“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下”可以实施，而扣押则应当是在“在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形”下才可实施。实施扣押的条件要比实施先行登记保存的条件要严苛。三是时限不同。先行登记保存需要在七日内及时作出处理决定。扣押的期限一般不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外（行政强制法第二十五条）。四是对物权的影响不同。先行登记保存期间，“当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据”，先行登记保存原则上应由当事人保存证据，涉案证据并未发生物权的转移，而仅仅是对其处分权做出了不得销毁或者转移的限制。行政机关采取扣押的行政强制措施后，涉案的财物在扣押期间内不可能再由当事人控制或者保管，即占有暂时的发生了转移（扣押多为动产、查封多为不动产）。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第九条 行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。第十条 行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。第二十二条 查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。

先行登记保存的期限

法律分析：先行登记保存期限是七天。行政机关收集证据，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三十七条 行政机关收集证据，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。

先行登记保存谁批准

行政机关先行登记保存的条件和程序具体如下：1、必须是在特殊、紧急情况下实施；2、在七日内作出处理决定；3、须经行政执法机关负责人的批准；4、登记保存的物品是须是与违法行为直接关联的证据；5、对采取保全的物品进行登记。证据先行登记保存是指行政机关为防止证据隐匿、转移、销毁或者防止易于灭失的证据灭失，通过法定程序采取的收集证据的一种方式。目前，证据先行登记保存越来越多地被环境保护行政执法部门所采用。但由于其法律界定的不确定性和一定的强制性，在执法过程中如果适用不当，极易成为相对人阻碍执法甚至暴力抗法的重要原因之一。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第二十条 行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。